Blíží se nová pravidla pro přístupnost některých výrobků a služeb

28. června 2025 vstoupí v účinnost zákon č. 424/2023 Sb., o požadavcích na přístupnost některých výrobků a služeb. Tento zákon do českého práva implementuje směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb.

Zákon o požadavcích na přístupnost má zajistit, aby vybrané výrobky a služby byly dostupnější pro osoby se zdravotním postižením. Z těchto změn můžou těžit i další skupiny, například senioři nebo lidé s dočasnými omezeními.

Kterých výrobků a služeb se zákon týká

Zákonné požadavky na přístupnost se vás budou týkat, pokud jste výrobci, dovozci nebo distributory následujících výrobků a služeb, především ze světa technologií.

Výrobky:

• osobní počítače, notebooky, smartphony, tablety a další hardwarové počítačové systémy pro spotřebitele, vč. operačního systému,
• automatické pokladny, parkovací automaty a další samoobslužné platební terminály,
• bankomaty, automaty na jízdenky, automatické terminály na odbavení na letišti, informační kiosky a další samoobslužné terminály, které se mají používat při poskytování služeb regulovaných zákonem,
• routery, modemy a další tzv. koncová zařízení s interaktivním výpočetním potenciálem, která mají být použita pro služby elektronických komunikací,
• set-top boxy a další koncová zařízení s interaktivním výpočetním potenciálem, která mají být použita k přístupu k audiovizuálním mediálním službám,
• čtečky elektronických knih.

Služby:

• služby poskytování internetu, mobilní služby a další služby elektronických komunikací,
• služby, které umožňují přístup k audiovizuálnímu obsahu, jako jsou televizní vysílání, streamovací platformy (např. Netflix, HBO Max), Smart TV, elektronický programový průvodce, IPTV služby (např. O2 TV, Vodafone TV), videotéky (např. iVysílání České televize), přístupové portály k placeným televizním službám (např. Skylink Live TV), včetně titulků, audiopopisu nebo tlumočení do znakového jazyka,
• finanční služby, např. poskytování spotřebitelského úvěru, platebních či investičních služeb,
• služby elektronického obchodování na dálku na individuální žádost spotřebitele, tedy e-shopy, online tržiště, služby zprostředkování prodeje nebo poskytování služeb,
• obchodní leteckou dopravu, mezinárodní a vnitrostátní linkovou dopravu, železniční a vodní dopravu (s výjimkou městské nebo regionální dopravy), pokud jde o internetové stránky, služby poskytované na mobilních zařízeních včetně mobilních aplikací, elektronické přepravní doklady a služby elektronického systému pro jejich výdej, poskytování informací o dopravních službách včetně cestovních informací v reálném čase nebo samoobslužné terminály (např. pro nákup jízdenek, čtení jízdních řádů),
• služby městské a regionální dopravy, pokud jde o provoz samoobslužných terminálů (např. pro nákup jízdenek).

Požadavky na přístupnost výrobků

Regulované výrobky musí mít vlastnosti, prvky a funkce, které osobám se zdravotním postižením umožní k výrobkům přistupovat, vnímat je a ovládat. Jako výrobci musíte proto zajistit, aby výrobek byl přístupný prostřednictvím více než jednoho smyslu. Výrobek tak musí nabízet možnost alternativy k:

• hmatovým prvkům (např. hlasové povely),
• mluveným prvkům (ovládání textem, dotykem),
• sluchovým prvkům (např. vibrace, vizuální upozornění blikající obrazovkou) i
• vizuálním prvkům (např. ovládání hlasem nebo dotykem).

Jako výrobci jste dále povinni nabízet i možnosti variabilního nastavení vizuálních prvků (jasu, kontrastu, zvětšení textu apod.), nastavení barev a nastavení zvuku (ovládání hlasitosti a rychlosti zvuku, alternativy ke zvukovým signálům) a poskytnout alternativu k biometrické identifikaci, jakou může být snímání otisků prstů nebo obličeje.

K výrobku musí být přiložen návod k použití, bezpečnostní informace a informace o výrobci a dovozci. To vše v češtině, srozumitelně a v takové formě, která je opět dostupná prostřednictvím více než jednoho smyslu. Je tak možná např. kombinace textu a zvukové nahrávky dostupné prostřednictvím QR kódu.  

K výrobku musí být dále vyhotovena technická dokumentace, prohlášení o shodě výrobku se zákonnými požadavky na přístupnost a výrobek musí být opatřen označením CE.

Pokud jste výrobcem, dovozcem nebo distributorem regulovaného výrobku a zjistíte, že výrobek po dodání na trh nesplňuje zákonné požadavky na přístupnost, jste povinni o tom informovat Českou obchodní inspekci jakožto dozorový orgán a přijmout nápravná opatření, případně výrobek stáhnout z trhu.

Požadavky na přístupnost služeb

Jako poskytovatelé služeb musíte po celou dobu poskytování služby zajistit, aby služba byla i pro uživatele se zdravotním postižením vnímatelná, ovladatelná, srozumitelná a stabilní.

V této souvislosti musíte uživatelům poskytovat jasné a snadno dostupné informace o fungování služby, ideálně v samostatné sekci webu nebo aplikace či v označené části obchodních podmínek. Tyto informace musí být přístupné více než jedním smyslem – nestačí jen textový popis. Například webová stránka nebo aplikace by měla být ovladatelná klávesnicí, kompatibilní se čtečkami obrazovky, umožňovat zvětšení textu a poskytovat obsah ve formátu vhodném pro Braillovo písmo nebo jiné asistivní technologie (např. HTML).

Zákon klade specifické požadavky i na některé typy služeb. Televizní stanice a streamovací platformy například musí zajistit přístupnost prostřednictvím titulků, audiopopisu nebo tlumočení do českého znakového jazyka. Online tržiště zase musí zákazníkům poskytovat informace o přístupnosti výrobků a služeb, které obchodníci nabízejí a které jim poskytnou (kupříkladu v uživatelské sekci pro doplnění informací o výrobku).

Dohled nad dodržováním těchto povinností má především Česká obchodní inspekce. V některých případech dohled vykonávají jiné orgány. Například Český telekomunikační úřad dohlíží na služby elektronických komunikací, Rada pro rozhlasové a televizní vysílání na televizní stanice a streamovací platformy, Ministerstvo dopravy na mezinárodní linkovou dopravu a krajské úřady na vnitrostátní linkovou dopravu.  

Které výrobky a služby do působnost zákona nespadají?

Zákonné požadavky na přístupnost se nevztahují na:

• samoobslužné terminály zabudované v dopravních prostředcích sloužící např. k zakoupení jízdenek platební kartou, ‍
• mapy a mapové služby, typicky Google Maps, Mapy.cz, Waze, Alltrails, ‍
• obsah webů a mobilních aplikací, který nepatří poskytovateli služby, tedy pokud obsah nefinancuje, nevytváří nebo nad ním nemá vliv, ‍
• služby pro přenos informací mezi stroji, jako telematika, chytré měření, chytré zemědělství nebo ‍
• služby poskytované mikropodniky dle jejich vymezení v doporučení Komise 2003/361/ES, tedy podniky, které zaměstnávají méně než 10 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 2 miliony EUR nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřevyšuje 2 miliony EUR (hodnoty se posuzují za poslední schválené účetní období vypočtené za období 1 roku, pro přepočet CZK na EUR se použije kurz devizového trhu vyhlášený Českou národní bankou pro rozvahový den).

Kdy není nutné zákonné požadavky splnit

I když vyrábíte výrobky nebo poskytujete služby, na které se zákon o požadavcích na přístupnost vztahuje, existují situace, kdy tyto požadavky splňovat nemusíte:

1. Pokud by splněním požadavků muselo dojít k zásadní změně výrobku nebo služby

Tato výjimka se v podstatě týká výrobků a služeb, které byly uvedeny na trh před účinností zákona a které doposud požadavky na přístupnost nesplňují.

2. Pokud splnění požadavků představuje nepřiměřenou zátěž

Splnění zákonných požadavků pro výrobce nebo poskytovatele služby představuje nepřiměřenou zátěž, pokud naplní kritéria stanovená v příloze č. 4 zákona. Tato kritéria jsou odvozena od nákladů na splnění požadavků, nákladů na výrobu, distribuci nebo dovoz výrobku nebo poskytování služby, přínosů pro osoby se zdravotním postižením a obratu výrobce nebo poskytovatele služby.

Tuto druhou výjimku ale nemůžete využít, pokud jste na zajištění shody výrobků nebo služeb obdrželi dotaci, dar nebo jiné obdobné plnění.

Podmínkou pro využití popsaných výjimek je vypracování posouzení prokazujícího, že požadavky na výrobek či službu nemůžou být splněny pro některý z výše uvedených důvodů. Posouzení může dozorový orgán kontrolovat.

O uplatnění výjimky z požadavků na přístupnost musíte dále jako výrobce nebo poskytovatel služby informovat dozorový orgán, a to ještě před dodáním výrobku na trh nebo poskytováním služby. Tato notifikační povinnost se netýká mikropodniků, které nemusejí dozorovému orgánu předkládat ani vypracované posouzení.

Zákonné požadavky na přístupnost se také nebudou vztahovat na webové stránky a mobilní aplikace s obsahem, který se po účinnosti zákona nebude měnit (např. uzavřené projekty, statistické aplikace).

Jaké hrozí sankce

Pokud dozorový orgán zjistí, že regulovaný výrobek nebo služba nesplňují zákonné požadavky na přístupnost, může výrobci, dovozci, distributorovi nebo poskytovateli služby nařídit uvést výrobek nebo službu do souladu se zákonem. V případě nesplnění povinnosti pak může dozorový orgán nařídit i stažení výrobku z trhu, případně zakázat jeho dodávání na trh.

Dozorové orgány mohou za porušení zákonných povinností rovněž uložit pokuty, jejichž výše závisí na typu a závažnosti přestupku. Nejzávažnější přestupky, jako je uvedení výrobku na trh bez splnění požadavků na přístupnost nebo neprovedení nápravných opatření, mohou být sankcionovány pokutou až do výše 10 milionů Kč.

Dozorové orgány budou dále na svých webových stránkách zveřejňovat seznamy výrobků a služeb, které nesplňují zákonné požadavky na přístupnost.

Od kdy je třeba nové povinnosti plnit

Zákon bude účinný a závazný od 28. června 2025. Ne všechny regulované výrobky a služby ale musí od tohoto data zákonné požadavky splňovat. Zákonem stanovené povinnosti se budou týkat výrobků uvedených (tj. poprvé dodaných) na trh po 28. červnu 2025 a služeb poskytovaných po 28. červnu 2025.

Zákon z tohoto pravidla stanoví ještě několik výjimek. Například služby, které nesplňují zákonné požadavky na přístupnost a které poskytujete uživatelům na základě smlouvy uzavřené před 28. červnem 2025, můžete nadále poskytovat v nezměněné podobě do 28. června 2030.

Až do 28. června 2030 můžete také poskytovat služby s použitím výrobků, které nesplňují požadavky na přístupnost, pokud byly výrobky uvedeny na trh nejpozději do 28. června 2025 a doposud jste je k poskytování služeb používali v souladu s ostatními právními předpisy.

Pamatujte na to, že pokud využijete některou ze zákonných výjimek, musíte tuto skutečnost být schopni dozorovému orgánu prokázat. Je tedy na místě uchovávat důkladné záznamy, například o uzavírání smluv nebo změnách služeb, kterými uplatnění výjimky ze zákona odůvodníte.

Potřebujete pomoci?

Nejste si jisti, jestli na vás nový zákon o přístupnosti některých výrobků a služeb dopadá? Chcete pomoci s nastavením výrobků nebo služeb do souladu se zákonem? Pak nás neváhejte kontaktovat na e-mailu kancelar@kroupalide.cz.  

Kde hledat více informací?

• Zákon č. 424/2023 Sb., o požadavcích na přístupnost některých výrobků a služeb
• Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb

‍